นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) เปิดเผยว่า ที่ประชุมผู้บริหาร ศธ.ได้รับทราบผลการวิจัยที่สำนักงานปลัด ศธ.ได้ศึกษาสภาพปัญหาการดำเนินงานหลังการถ่ายโอนสถานศึกษาขั้นพื้นฐานไปให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ปีการศึกษา 2549 ในบัญชีถ่ายโอนที่ 1 รวมจำนวน 71 โรงเรียน โดยคณะผู้วิจัยได้สุ่มสำรวจสถานศึกษาที่ถ่ายโอนไปยัง อปท.59 โรงเรียนพบว่า ยังมีปัญหาด้านต่างๆ อาทิ อปท.ยังขาดแนวทางการดำเนินงานที่ชัดเจน กิจกรรมด้านการศึกษายังขาดความเข้มแข็ง บุคลากรของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา (สพท.) ไม่แจ้งให้บุคลากรที่ถ่ายโอนไปยัง อปท.มาเข้าร่วมกิจกรรมวิชาการ วัฒนธรรมของสถานศึกษา กับ อปท.แตกต่างกัน บุคลากรจึงต้องใช้ความอดทนสูง การตัดสินใจของผู้บริหารสถานศึกษาอยู่ในขอบเขตจำกัด ขาดอำนาจตัดสินใจ ครูช่วยราชการไม่ได้รับสิทธิเท่าเทียม ขณะเดียวกันผู้บริหารและครูมีกิจกรรมภายนอกเพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเรียนการสอน ในด้านความรู้เชิงวิชาการและการรู้ภาระหน้าที่พบว่าขาดความเข้มแข็งทางวิชาการ การบริหารจัดการเรียนการสอนต้องพึ่งพากันเอง อปท.ไม่มีศึกษานิเทศก์ ขาดครูเฉพาะทาง สื่อการเรียนการสอนยังมีน้อย ส่วนด้านความพึงพอใจพบว่าการปรับวิทยฐานะของครู ไม่ชัดเจน ล่าช้า ศักดิ์ศรีทางสังคมของครูลดลง ครูรู้สึกว่าการโอนย้ายข้ามสังกัดทำได้ยาก และการเบิกจ่ายเงินเดือนไม่ตรงเวลา
รัฐมนตรีว่าการ ศธ.กล่าวต่อว่า คณะผู้วิจัยได้ให้ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายว่าเรื่องการบริหารจัดการสถานศึกษาที่ขาดความเป็นอิสระนั้น กระทรวงมหาดไทย โดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ควรออกระเบียบว่าด้วยการกระจายอำนาจทั้ง 4 ด้านให้กับสถานศึกษา แก้ไขกฎหมายให้โรงเรียนเป็นนิติบุคคล โดยให้มอบอำนาจสถานศึกษาในระยะเปลี่ยนผ่าน ทำข้อตกลงกับ ศธ.ในการร่วมมือพัฒนาความเข้มแข็งด้านวิชาการและพัฒนาครู ให้โอกาสและความเท่าเทียมระหว่างครูช่วยราชการ ครูจ้างสอนและครูที่ถ่ายโอน นอกจากนี้ ทางสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ควรเตรียมความพร้อมและพัฒนาความเข้มแข็งให้กับสถานศึกษาทั้งก่อน ระหว่างและภายหลังถ่ายโอนไปยัง อปท. เป็นต้น ทั้งนี้ การวิจัยครั้งนี้เพื่อติดตามผลการถ่ายโอนสถานศึกษาว่ามีความก้าวหน้าดีหรือไม่ ไม่ใช่เพื่อจับผิด อปท. เพียงแต่หากจุดใดยังไม่ดี ศธ.ก็พร้อมช่วยเป็นพี่เลี้ยงให้
หน้า 22
